为工业“兜底”，德国计划推出优惠电价

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近期，德国政府正考虑通过电价、碳价政策，补贴大型工业企业，提高德国工业的国际竞争力。

根据德国联邦经济与气候变化部（BMWK）的提议，如果能源密集型企业承诺脱碳并留在德国，那么在2030年以前，其80%的用电量就能享受6欧分/千瓦时的补贴电价。

BMWK部长罗伯特·哈贝克表示，新计划的预算估计将达到数百亿欧元，资金主要来自德国气候和转型基金。德国财政部预计，根据当前以及未来的电价水平，这项长达7年的补贴计划将花费250亿至300亿欧元。

为鼓励企业进一步节能减排，如果企业的实际购电价格低于补贴电价，则不予补贴，使得大工业用户仍有动力在电力市场尽可能以低价采购电力。当企业的年均度电价格超过6欧分/千瓦时，就会获得对超出部分的补偿。

目前，能源密集型行业能源消耗占德国制造业能源总消耗量的76%，该行业创造了德国21%的工业产值和15%的工作机会。就电价而言，2023年德国居民用户的平均电价约为45欧分/千瓦时，这一价格水平在欧洲国家中位居前列。能源密集型企业则免除了很多税费，目前工业电价约为14欧分/千瓦时，电价水平远低于居民用户。

从长远来看，哈贝克建议工业企业采购新建可再生能源项目的电力，以降低整体电价水平。未来，德国政府将与发电商签订差价合同（CfD），同时还将支持发电商和大用户之间签署购电协议（PPA），以降低工业企业高价采购电力的风险。德国财政部预计，2030年后，欧盟的新能源基建项目将有能力为工业提供廉价电力。但在此之前，能源密集型企业需要政府的资金支持。因此，6欧分/千瓦时的补贴电价也被称为“过渡电价”。

除“过渡电价”提案，6月初德国政府还将拨款约500亿欧元，以支持新的碳差价合约（CCfD）计划。该计划是一种竞争性的补贴机制，激励能源密集型、资本密集型的重污染行业实施技术改造，加快转向脱碳生产技术。

CCfD合同约定了期限及行权价格，企业在约定时间内达到减排要求并履行合同。行权价格通常是企业为了碳减排进行技术改造等的成本价，若碳排放权市场价格低于行权价格，则政府向企业支付差额作为补贴，反之则由企业向政府支付差额。CCfD主要适用于绿色钢铁、绿色水泥、绿色化工行业，行权价格会随原材料价格变化每年重新设定。

CCfD还将面向德国的中小型企业，只要这些企业每年二氧化碳排放量超过1万吨，便也能享受政策红利。整体来看，CCfD合约机制为资源密集型的控排企业提供了可行的风险对冲手段。

德国不惜用重金吸引企业留在本土。截至目前，政策制定者和经济学家对德国的工业电价补贴仍有争议，计划尚未得到政府批准。而碳差价合约计划已进入筹备阶段，预计将在2023年年底推出。

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